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行業(yè)資訊

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住建局:監(jiān)理不再必須!建設單位可自主選擇是否委托

2月7日,荊州市住建局公布施工圖審查、施工許可證、工程監(jiān)理豁免清單(試行),自發(fā)布之日起試行。

監(jiān)理不再必須!
1、除5類必須實行監(jiān)理的建設工程外(詳見正文),其它類建設項目由建設單位自主選擇是否委托工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。
2、建設單位選擇自主管理模式的,應配備與工程項目規(guī)模相匹配的專業(yè)技術人員,履行監(jiān)理職責。
低風險建設工程項目施工圖免于審查

建設單位和勘察、設計單位對于建設工程作出質(zhì)量安全承諾,即可辦理施工許可證或開工。低風險建設工程主要包括5類(詳見正文)。

100萬以下工程免于辦理建筑工程施工許可證

6類建設項目(詳見正文),免于辦理建筑工程施工許可證

(一)工程投資額在100萬元以下 (含100萬)或者建筑面積在500平方米以下(含 500 平方米)的房屋建筑和市政基礎設施工程;

......

2018年,住建部關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定,將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理刪去。

隨后,多個省份、地市針對部分項目建設,明確可以不實行監(jiān)理。





東莞

2021年12月27日,東莞市住建局印發(fā)了《東莞市關于優(yōu)化社會投資簡易低風險建設項目審批服務的實施意見》,自印發(fā)之日起實施

文件指出:

社會投資簡易低風險建設項目是指:東莞市行政區(qū)域范圍內(nèi),未使用各級公共財政投資進行建設,宗地內(nèi)單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不大于24米且功能單一、技術要求簡單的新建、改擴建倉庫和廠房等工業(yè)建筑。

1、建設單位具備工程項目管理能力的,可不聘用工程監(jiān)理,通過聘請具有工程專業(yè)本科(含本科)以上學歷,或注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等專業(yè)技術人擔任內(nèi)部監(jiān)理,并承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。

2、取消簡易低風險項目施工圖設計審查,各項行政許可均不得以施工圖設計審查合格文件作為前置條件。

......





海南

2021年3月,海南省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案(1.0版)》。

取消工程監(jiān)理。對3類項目不再強制要求進行工程監(jiān)理,鼓勵有條件的建設單位實行自管模式。3類項目范圍如下:






泰州

2021年3月,泰州發(fā)布《關于進一步完善不實行監(jiān)理工程管理工作的通知》,明確4類項目可以不實行監(jiān)理。






廣州

廣州市《關于印發(fā)小型低風險工程試點工程質(zhì)量安全保險工作方案(1.0)的通知(試行)》自2021年1月1日開始執(zhí)行,廣州市以下項目試點不再實行監(jiān)理

1、房建項目:建筑面積小于3000平方米或工程總造價800萬元以下,建筑跨度不大于30米的社會投資房屋建筑工程項目。試點不再實行監(jiān)理,實施工程質(zhì)量安全保險制度。

2、普通倉庫和廠房工程建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術要求簡單的社會投資新建普通倉庫和廠房工程項目。試點不再實行監(jiān)理,實施工程質(zhì)量安全保險制度。

3、南沙新區(qū)、黃埔開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)宗地內(nèi)建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會投資工業(yè)房屋建筑項目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)房屋建筑項目,建設單位可自主選擇是否實施監(jiān)理。

文件還提出:無需實施監(jiān)理的工程,建設單位可安排委托的施工單位工程技術人員實施內(nèi)部監(jiān)理。






山西

2020年4月2日,山西省住建廳發(fā)布《關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理管理工作的通知》。

1、除了以下工程,其他項目可不實行工程建設監(jiān)理,實行自我管理,由建設單位承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。

國家重點建設工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施及學校、影劇院、體育場館項目,建設規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。

2、依法可不實行工程建設監(jiān)理,辦理施工許可時,不再提供監(jiān)理單位有關資料。

3、推行多種模式監(jiān)理。

  • 鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式。

  • 建設單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務機構(gòu)開展項目管理或全過程工程咨詢服務的項目,在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。






成都

2019年1月,成都市發(fā)布《關于進一步優(yōu)化成都市工程監(jiān)理工作有關事項的通知》,提出

1、部分社會投資項目,不再強制要求進行工程監(jiān)理。

  • 總建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術要求簡單、地基基礎簡單的建設項目。

  • 園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的總建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)配套設施項目。

2、鼓勵有條件的建設單位實行自管,或全過程工程咨詢服務。

3、建設單位實施自管模式的社會投資項目,在辦理施工許可時不再提供監(jiān)理單位有關資料。


2020年9月,成都市住建局再發(fā)布《關于進一步優(yōu)化成都市工程監(jiān)理工作有關事項的通知》,自印發(fā)之日起施行,有效期五年。

1、建設單位可以委托監(jiān)理或?qū)嵭凶怨埽?/span>

總建筑面積(總建筑面積以投資項目備案為準)不大于5000平方米高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程(涉及危化品等特殊項目除外)

2、實行自管模式的建設單位應書面任命建設單位項目負責人,配置具備類似項目管理經(jīng)驗的技術人員。

3、建設單位選擇具有相應工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,可不再另行委托監(jiān)理。






上海

2018年3月,上海市住建委發(fā)布《關于進一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》。

2018年3月20日起,社會投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中,不再強制要求進行工程監(jiān)理

建設單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。

鼓勵有條件的建設單位實行自管模式。






廈門

2018年8月,廈門市建設局發(fā)布《關于小型社會投資項目原則上不再強制要求進行工程監(jiān)理的通知》,提出:

1、“小型社會投資項目(符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)辦公設施項目),原則上不再強制要求進行工程監(jiān)理。

2、建設單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。

3、鼓勵有條件的建設單位實行自管。


鼓勵監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展

2017年,《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)指出,要培育全過程工程咨詢,“鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。”

2018年,河北省住建廳下發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》的通知:

  • 大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢,是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

  • 鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎上,向“上下游”拓展服務領域,提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務。

  • 對于選擇具有相應工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的工程,可不再另行委托監(jiān)理。

政府購買監(jiān)理巡查服務

2020年6月1日,住建部發(fā)布了《關于征求政府購買監(jiān)理巡查服務試點方案(征求意見稿)意見的函》。

1、探索工程監(jiān)理服務轉(zhuǎn)型,試點地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點,培育一批具備巡查服務能力的工程監(jiān)理企業(yè)。

2、監(jiān)理巡查服務:是以工程重大風險控制為主線,采用飛檢、巡檢等工作方式,對建設項目重要部位、關鍵風險點進行監(jiān)測檢測和判定,并提出處置建議。主要服務內(nèi)容包括:市場主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險性較大的分部分項工程)巡查;特種設備、關鍵部位監(jiān)測、檢測;項目交竣工驗收建議等。

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