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既有建筑改造中或多或少都會(huì)存在與現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符的問題，這些問題對消防安全性能的影響程度如何確定？通過什么方法來處理這些問題？既有建筑改造需達(dá)到什么樣的安全水平才可以被接受？通過建立量化的消防安全水平指標(biāo)體系，采取基于性能提升的補(bǔ)償性做法，應(yīng)用加強(qiáng)質(zhì)量和鼓勵(lì)創(chuàng)新的手段，實(shí)現(xiàn)既有建筑改造后的消防綜合水平不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的水平。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國已經(jīng)從以農(nóng)業(yè)人口為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝跒橹?，城市發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效的重要時(shí)期。城市建設(shè)也由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。既有建筑改造和城市更新是適應(yīng)發(fā)展新形勢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)解決城市發(fā)展中的突出問題和短板，提升人們?nèi)罕姭@得感、幸福感和安全感的重大舉措。

既有建筑改造中面臨最主要和最突出的問題是建筑或多或少存在與現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符的問題，甚至與標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款的要求不符，這些問題如果不能得到有效解決，勢必將會(huì)給消防審驗(yàn)工作帶來挑戰(zhàn)。一方面，既有建筑改造方興未艾，是大勢所趨，將逐漸成為城市發(fā)展的新主流，消防審驗(yàn)應(yīng)乘勢而為，做好“放管服”工作，激發(fā)市場發(fā)展動(dòng)力。另一方面，消防安全人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山，即使在試點(diǎn)階段，也不能存絲毫僥幸之心，否則將造成既有建筑消防安全水平降低，千里之堤毀于蟻穴，一發(fā)不可收拾。消防審驗(yàn)工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，如何做到促發(fā)展和保安全兩不誤，做到監(jiān)管和服務(wù)兩手硬，是當(dāng)前既有建筑改造消防審驗(yàn)工作亟需解決的首要問題。

既有建筑改造消防審驗(yàn)各地都在開展試點(diǎn)工作，針對既有建筑存在的難點(diǎn)和共性問題，目前通常的做法有三：一是降低部分現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)條款要求；二是維持建筑改造前原標(biāo)準(zhǔn)；三是借鑒特殊消防設(shè)計(jì)的方式予以論證解決。這三種做法雖可解決部分問題，但不可避免地存在消防安全性能降低或?qū)忩?yàn)手續(xù)復(fù)雜等問題，難以適應(yīng)既有建筑改造量多面廣的需求，故探索一種更加有效、穩(wěn)妥和可行的新方法就尤為重要：首先需樹立底線思維，建議出臺(tái)相關(guān)國家行業(yè)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，或在全文強(qiáng)制規(guī)范《建筑防火通用規(guī)范》中增加既有建筑改造的相關(guān)消防條款。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定原則是改造后的建筑消防安全水平比改造前應(yīng)要有所提升，同時(shí)可以減少重特大火災(zāi)事故的發(fā)生概率。其次在滿足最低要求的基礎(chǔ)上，要建立量化的消防安全評估體系，只有量化才能比較既有建筑改造前后消防安全水平的高低，只有量化才能便于對既有建筑給出相對科學(xué)、客觀和公正的消防審驗(yàn)合格判定標(biāo)準(zhǔn)，只有量化才能更好針對不同安全水平的既有建筑選擇相應(yīng)的消防審驗(yàn)方式，只有量化才能在建筑全生命周期內(nèi)的消防安全水平予以持續(xù)跟蹤和趨勢預(yù)判，只有量化才能為火災(zāi)保險(xiǎn)和消防安全信用評價(jià)等拓展體系提供支撐。當(dāng)然量化的消防安全指標(biāo)體系本身的科學(xué)性和合理性非常重要，這方面內(nèi)容將后續(xù)予以專題探討。最后，針對存在不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)采取基于性能提升的補(bǔ)償加強(qiáng)措施，此類措施不局限于性能化模擬分析計(jì)算，可以采取局部超越現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，可以采取新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝等創(chuàng)新手段，也可以采取提升消防系統(tǒng)可靠性和質(zhì)量等方式進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)和改善，或綜合采用多種方法，最終使得既有建筑改造后的消防安全性能不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的水準(zhǔn)。

目前，國外歐美等發(fā)達(dá)國家對于既有建筑改造的基本思路也是先制定既有建筑建造基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合量化指標(biāo)體系評估的方式，針對難以符合標(biāo)準(zhǔn)要求的問題采用性能化補(bǔ)償措施予以解決。這些做法與本方法在思路和理念上大同小異，不謀而合。綜上所述，一種以提升性能為前提，以量化為基礎(chǔ)，以針對性補(bǔ)償做法為手段，以不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)同等水平為目標(biāo)的既有建筑改造消防評定方法值得探索和嘗試，可為破解既有建筑改造消防審驗(yàn)難題提供標(biāo)本兼治的參考解決方案。