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關(guān)于2020年上半年全省房屋市政工程質(zhì)量安全督查情況的通報

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň郑?/span>

根據(jù)《關(guān)于開展2020年上半年全省房屋市政工程質(zhì)量安全檢查的通知》的統(tǒng)一安排，5月19日至6月9日，我廳成立6個督查組，對全省17個地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、疫情防控和建筑施工揚塵防治等工作開展情況進行督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次督查采取聽匯報、抽查工作臺賬和隨機抽取在建項目的方式進行，共抽查在建工程項目83個，下達限期整改通知書17份、執(zhí)法建議書3份，責成項目所在地下達限期整改通知書9份、執(zhí)法建議書2份。

督查發(fā)現(xiàn)，各地住建部門和相關(guān)企業(yè)能堅守疫情防控和安全生產(chǎn)兩條底線，積極推進落實《工程質(zhì)量安全手冊》，深入開展質(zhì)量常見問題和危大工程專項治理，督促施工項目落實揚塵防治各項措施。全省未發(fā)生聚集性疫情傳播，房屋市政工程質(zhì)量安全總體可控，建筑施工揚塵防治成效明顯。宜昌市推進智慧城建建設，通過在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等信息化手段強化對施工現(xiàn)場管理。武漢市采用視頻直播方式開展關(guān)鍵崗位五類人員在線安全培訓，參加企業(yè)3500余家、人員2.9萬人次。黃石市通過政府購買服務引進第三方安全評估服務機構(gòu)，對全市房屋市政工程的起重機械和現(xiàn)場安全隱患進行排查。隨州市編印《質(zhì)量安全標準化手冊》1000余份向企業(yè)和從業(yè)人員免費發(fā)放。天門市定期開展建筑工地“三好三差”評選活動。這些做法都取得較好效果，值得各地學習借鑒。

二、存在的主要問題

督查表明，一些地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管中還存在一些短板和不足，混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷防治措施落實不到位，安全生產(chǎn)隱患排查還不徹底，危大工程管理還不規(guī)范。武漢市事故多發(fā)態(tài)勢未得到有效遏制，孝感、仙桃、天門三個地區(qū)未有效落實省廳《關(guān)于加強工程質(zhì)量檢測信息化管理的通知》（廳字〔2019〕361號）要求，未將檢測數(shù)據(jù)實時上傳至省檢測監(jiān)管平臺，檢測機構(gòu)脫離監(jiān)管。

（一）工程質(zhì)量方面

1.施工工藝不精。一是部分項目混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷較多。如當陽市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)城市新區(qū)（城中村）改造工程，13#樓13層現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)外觀多處存在蜂窩、孔洞、露筋等質(zhì)量缺陷。二是施工縫留置不規(guī)范。如鄂州市聯(lián)投水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)二期項目，梯段板的施工縫留置在半平臺處，不符合施工規(guī)范要求。三是鋼筋工程質(zhì)量常見問題沒有得到有效根治。如通城縣時代悅府項目，樓梯間梯板上部縱向鋼筋兩端錨固長度不滿足規(guī)范要求，樓板負彎矩鋼筋的分布鋼筋間距超過設計值，且存在少、漏情況。

2.質(zhì)量管控措施落實不力。一是混凝土標準養(yǎng)護室設置不規(guī)范。如武漢市新建居住項目（仙山村K8-2地塊），標養(yǎng)室溫度30℃，不符合標準要求。二是未嚴格按方案施工。如廣水市天湖·馬德里項目，17#樓基坑工程未按專項施工方案施工。三是未按規(guī)定組織驗收。如武漢市海林·康橋官邸一期項目，未組織基礎結(jié)構(gòu)驗收。

（二）安全生產(chǎn)方面

1.安全管理不到位。一是企業(yè)安全隱患排查工作不落實，如浠水縣博森·一品B2#、B3#、B6#-B8#樓、地下室項目，未建立安全隱患排查記錄臺賬，隱患整改未實行閉環(huán)管理。二是危大工程專項施工方案編制審批不規(guī)范。如漢川帝景·領(lǐng)秀城項目，危大工程專項施工方案審批程序不規(guī)范，方案內(nèi)容缺乏針對性和指導性。三是項目未嚴格執(zhí)行企業(yè)安全管理制度。如房縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓項目，項目部未執(zhí)行本企業(yè)質(zhì)量安全標準化手冊。四是監(jiān)理單位履行安全職責不到位。如荊州市合匯公園天下二期工程14#樓項目、荊門鐘祥市力邦中京美食城（三期）16#樓項目和京山市京誠雅苑（任畈棚戶區(qū)改造）地塊8#、9#、12#、13#樓-13#樓項目，監(jiān)理單位未按規(guī)定參與組織危大工程驗收，總監(jiān)理工程師未按規(guī)定審查危大工程專項施工方案。

2.安全技術(shù)標準執(zhí)行不嚴格。一是輪扣式模板支架在各地無序使用，且存在立桿輪扣盤焊接質(zhì)量差、與扣件式鋼管支架混合使用等系統(tǒng)隱患。如荊州監(jiān)利縣2018年第一批城中村棚戶區(qū)改造項目（一期、二期、三期）民惠小區(qū)4#樓項目，未編制模板支架（輪扣式）技術(shù)措施文件，現(xiàn)場搭設存在梁下未加密設置立桿、立桿間距隨意（1m-1.2m）等問題。二是危大工程施工不符合規(guī)范要求。如武漢市東西湖區(qū)P（2018）119號地塊（一期）項目，懸挑腳手架個別轉(zhuǎn)角處懸挑鋼梁固定段長度小于懸挑段長度1.25倍，部分懸挑鋼梁錨固方式不符合規(guī)范要求；襄陽宜城市瀾岸世家項目，附著式升降腳手架采光井處未按專項施工方案施工。三是安全防護措施不到位。如黃岡麻城市公園紫京城項目15#樓，安全通道未搭設安全防護棚；黃石陽新縣宏維新城（南苑）項目，懸挑腳手架硬質(zhì)封閉不嚴實。四是起重機械安全裝置不達標。如襄陽?？悼h山水御府居住小區(qū)（老酒廠舊城改造項目）一期項目6#樓，施工升降機防墜器超過標定的有效期限。

（三）疫情防控和揚塵治理方面

一是個別企業(yè)疫情防控措施落實不到位。如孝感市孝南區(qū)金域國際D地塊（三期）項目，施工區(qū)域未嚴格實行封閉管理，施工圍擋封閉不嚴，非施工人員可以隨意進出施工現(xiàn)場。二是部分項目執(zhí)行施工揚塵防治“六化措施”不到位。如咸寧市置地·賀勝府項目，施工現(xiàn)場道路未采取有效的降塵措施。

三、下一步工作要求

（一）對標對表開展隱患整改。各相關(guān)企業(yè)要對照標準和隱患清單立即整改，消除施工現(xiàn)場各類質(zhì)量安全問題和隱患。被督查組下達限期整改通知書和執(zhí)法建議書的項目，必須在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，6月30日前通過項目所在地住建部門向省廳書面反饋整改情況；限期整改通知書和執(zhí)法建議書中涉及到的建設、監(jiān)理、施工單位要舉一反三，對本企業(yè)的項目（檢查項目數(shù)不少于10個，企業(yè)下轄項目數(shù)少于10個的應全數(shù)檢查）進行再檢查、再整改，7月10日前向當?shù)刈〗ú块T書面報送檢查情況。各地要擴大檢查范圍，對轄區(qū)房屋市政工程進行再督查檢查，7月30日前向廳安委會辦公室書面反饋檢查情況。

（二）推進質(zhì)量安全專項治理。各地住建部門要督促工程建設各方主體按照省廳下發(fā)的《關(guān)于推廣工程質(zhì)量安全手冊試點經(jīng)驗做法的通知》，認真學習，充分吸收借鑒經(jīng)驗做法，要利用好質(zhì)量安全管理片區(qū)交流平臺，推動地區(qū)、企業(yè)和項目交流落實《手冊》的經(jīng)驗做法，促進區(qū)域質(zhì)量安全協(xié)同發(fā)展。要按照省廳制訂的《房屋市政工程安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務清單》，扎實開展房屋市政工程安全生產(chǎn)專項整治三年行動。深入開展預防高處墜落專項整治，突出做好臨邊、洞口防護和作業(yè)人員安全交底，遏制高墜事故多發(fā)態(tài)勢。

（三）強化從業(yè)人員培訓教育。各企業(yè)和項目要按規(guī)定制定并落實安全教育培訓計劃，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，確保不遺漏任何一個環(huán)節(jié)和一個人員。各地可聘請一批質(zhì)量安全專家，貼近企業(yè)、貼近基層、貼近工人開展巡講培訓，提高務工人員的操作技能和安全意識，提升企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。

（四）提升信息化和標準化水平。針對新工藝、新技術(shù)使用，各地要督促企業(yè)嚴格按照相關(guān)程序和要求開展方案論證，并盡快研究出臺相關(guān)地方標準，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)指導。探索實施將監(jiān)測、監(jiān)控手段運用到高支模、起重吊裝等事故多發(fā)的施工環(huán)節(jié)中，利用科技手段為工程安全監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐。

附件：2020年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全檢查主要問題清單

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2020年6月22日

2020年上半年房屋市政工程質(zhì)量安全檢查主要問題清單