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各區(qū)建設(shè)主管部門(mén),建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu):
根據(jù)《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(住建部第51號(hào)令)、《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂建〔2019〕2號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化施工圖審查工作的通知》(鄂建辦〔2019〕120號(hào))、《市城建局關(guān)于落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)措施的通知》(武城建〔2020〕6號(hào))等文件精神,為進(jìn)一步全面推進(jìn)我市施工圖聯(lián)合審查改革,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)深化“放管服”改革精神,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn),進(jìn)一步改進(jìn)施工圖審查管理模式,在施工圖“聯(lián)合圖審”、“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”和“數(shù)字化審圖”等改革措施基礎(chǔ)上,聚焦工程安全審查、縮小施工圖審查范圍和內(nèi)容、縮減審查時(shí)限等問(wèn)題,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二、主要改革措施
(一)聚焦工程安全審查
進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)施工圖涉及公眾利益、公共安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查,主要聚焦工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全,消防、人防、抗震、衛(wèi)生、水務(wù)等安全標(biāo)準(zhǔn),民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等,確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全??s減裝配式建筑、海綿城市、通訊等非涉及主體安全的審查內(nèi)容,將此類(lèi)審查內(nèi)容納入事后監(jiān)管。將基坑工程設(shè)計(jì)審查調(diào)整為建設(shè)單位組織專(zhuān)家論證,專(zhuān)家論證意見(jiàn)作為后續(xù)基坑工程施工的依據(jù),相關(guān)細(xì)則另行規(guī)定。
(二)縮小施工圖審查范圍和內(nèi)容
1.取消300平方米-2000平方米的內(nèi)部改造項(xiàng)目(涉及人防工程的除外)的施工圖審查,實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量安全責(zé)任設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制,涉及主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)由一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師擔(dān)任,《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程除外。
2.單體建筑面積小于5000平方米的新建、擴(kuò)建房屋建筑工程項(xiàng)目和內(nèi)部改造項(xiàng)目,開(kāi)工前不再進(jìn)行施工圖審查,調(diào)整為事后設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查,《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程除外。
3.單體建筑面積大于5000平方米(不含地下)的房屋建筑工程和所有的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,實(shí)行施工許可前建設(shè)單位告知承諾制,新建建筑在底板施工前、改造項(xiàng)目在工程開(kāi)工前應(yīng)取得“聯(lián)合審查告知書(shū)”后方可施工。
(三)縮減施工圖審查時(shí)限
進(jìn)一步縮減施工圖審查時(shí)限,大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合審查時(shí)限為10個(gè)工作日;中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查時(shí)限為6個(gè)工作日(含勘察報(bào)告)。以上時(shí)限不含施工圖修改時(shí)間和審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時(shí)間。
(四)優(yōu)化施工圖審查流程
加強(qiáng)數(shù)字化審查系統(tǒng)實(shí)名登錄,數(shù)字化審查系統(tǒng)上傳的文件資料、電子圖紙(PDF文件)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定,建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位電子簽章、CA認(rèn)證齊全,確保CA與湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”平臺(tái)CA(湖北CA)一致,單位、法人、自然人的身份“實(shí)名實(shí)人”;審查通過(guò)的電子圖紙審查機(jī)構(gòu)應(yīng)加蓋本機(jī)構(gòu)和工程師電子簽章。
“聯(lián)合審查告知書(shū)”為完成審查的證明文件,施工圖審查機(jī)構(gòu)要按時(shí)限完成施工圖審查,并分類(lèi)出具“聯(lián)合審查告知書(shū)”。
對(duì)于存在違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文內(nèi)容、嚴(yán)重影響地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)、消防和人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等安全性的問(wèn)題,審查機(jī)構(gòu)出具“審查意見(jiàn)書(shū)”,建設(shè)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織設(shè)計(jì)單位整改到位,并報(bào)審查機(jī)構(gòu)復(fù)審,對(duì)于違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文內(nèi)容的,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)整改內(nèi)容的復(fù)審,對(duì)存在嚴(yán)重影響地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)、消防和人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等安全性問(wèn)題的,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)整改內(nèi)容的復(fù)審,復(fù)審?fù)瓿珊蟪鼍摺奥?lián)合審查告知書(shū)”;對(duì)不存在違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、消防、人防安全性問(wèn)題的設(shè)計(jì)文件,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查時(shí)限內(nèi)完成審查,并直接出具“聯(lián)合審查告知書(shū)”。
三、工作要求
(一)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)一步提高施工圖審查信息化、自動(dòng)化、智能化水平,實(shí)現(xiàn)施工圖審查規(guī)范、高效、廉潔,每季度對(duì)施工圖審查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名,實(shí)行末位公示告知。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”、BIM審圖,通過(guò)數(shù)字化審查系統(tǒng),提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)于取消施工圖審查的項(xiàng)目,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)作為“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督執(zhí)法檢查的重點(diǎn)進(jìn)行檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)存在違反強(qiáng)制性條文的勘察、設(shè)計(jì)企業(yè),將約談并給予警告;對(duì)多次違反強(qiáng)制性條文的勘察、設(shè)計(jì)企業(yè),嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并納入不良行為記錄。
(二)建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)向勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料,不得任意壓縮合理設(shè)計(jì)工期。同時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全的控制和管理,不得以任何方式要求勘察設(shè)計(jì)企業(yè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。不需要進(jìn)行施工圖審查的項(xiàng)目,建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)將全套施工圖紙上傳至數(shù)字化審查系統(tǒng)。
(三)勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)工作。勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量安全保證體系,健全內(nèi)部質(zhì)量管控制度,嚴(yán)格執(zhí)行校核、審核、審定程序,確保施工圖設(shè)計(jì)文件滿(mǎn)足公共利益、公眾安全及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度的相關(guān)規(guī)定要求。
(四)施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工圖技術(shù)審查工作,制定廉潔審查制度,并向社會(huì)公示承諾;審查人員信息進(jìn)一步透明化,資歷、業(yè)績(jī)等信息在數(shù)字化審查系統(tǒng)上公開(kāi)接受監(jiān)督;健全內(nèi)部管理流程,合理安排審查周期,保障審查質(zhì)量,如實(shí)上報(bào)審查結(jié)果。
武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年5月14日
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